Policy Studies Journal 最新目录 | 2020 Issue3

Policy Studies Journal

2020 Issue3

期刊影响因子趋势图

期刊简介

《政策研究杂志》（PSJ）聚焦于公共政策研究。PSJ代表政策研究组织和美国政治科学协会的公共政策部门进行出版，PSJ发表由社会科学家、其他公共政策研究人员及领导人以个人名义提交的高质量的论文和研讨会论文。该期刊涉及各级政府广泛的公共政策问题，并欢迎使用比较研究方法的文章。在2019年JCR最新期刊排名中，PSJ在公共管理领域排名第6。

期刊目录

1. Policy Entrepreneurs, Legislators, and Agenda Setting: Information and Influence

政策企业家、立法者和议程设置：信息和影响

2. Wind(ow) of Change: A Systematic Review of Policy Entrepreneurship Characteristics and Strategies

变革之风：政策企业家精神特征和策略的系统回顾

3. Advocacy Coalitions, Policy Stability, and Policy Change in China: The Case of Birth Control Policy, 1980–2015

中国的倡导联盟、政策稳定性和政策变化：以1980-2015年的计划生育政策为例

4. Contingent Coalitions in Environmental Policymaking: How Civil Society Organizations Influenced the Chilean Renewable Energy Boom

环境政策制定中的临时结盟：民间社会组织如何影响智利可再生能源的繁荣

5. Managerial Friction and Land‐Use Policy Punctuations in the Fragmented Metropolis

零散的大都市中的管理摩擦和土地使用政策标点

6. Why Does Polycentric Governance Work for Some Project Sites and Not Others? Explaining the Sustainability of Tramline Projects in the Philippines

为什么多中心治理对某些项目站点有效而对其他站点无效?解释菲律宾有轨电车项目的可持续性

7. Geographical Leadership Mobility and Policy Isomorphism: Narrowing the Regional Inequality of Social Spending in China

领导层的地域间流动性与政策同构：缩小中国社会支出的地区不平等

8. Bottom-Up Identification of Subsystems in Complex Governance Systems

复杂治理系统中子系统的自下而上识别

9. Patterns of Participation and Representation in a Regional Water Collaboration

区域水合作的参与和代表模式

10. Cross-Coalition Coordination in Collaborative Environmental Governance Processes

环境协作治理流程中的跨联盟协调

内容精选

01.

Policy Entrepreneurs, Legislators, and Agenda Setting: Information and Influence

政策企业家、立法者和议程设置：信息和影响

作者：Sarah E.Anderson; Rob A.DeLeo; Kristin Taylor

1.摘要：政策企业家有助于改变政策议程，但关于立法者如何看待自己在议程形成过程中的作用，我们仍缺乏了解。本文利用有关州立法者的全国调查数据，研究了如下议题：企业家是否形成了备灾和救济的立法议程；哪些类型的企业家最具影响力；企业家在与立法者的互动中使用了什么策略。结果表明，那些表示自己与政策企业家有一定联系的州立法者更有可能引入相关立法。这证明了政策企业家和政策变动之间的重要关联。虽然企业家能够使用各种不同策略，但本文的分析表明，政策制定者特别容易接受那些可以提供新的可靠信息的企业家。企业家的影响不仅存在于他们定义问题和建立联盟的能力，还存在于他们是否拥有向民选官员提供信息的才能，而现有研究在很大程度上忽视了这一重要作用。

2.研究方法：

（1）识别政策企业家：游说公司；宣传组织；行业组织；立法人员；代理商人员；总督办公室；民主党人等；

（2）衡量议程变化：利用普通最小二乘估计线性概率模型，因变量是立法者是否考虑了有关灾难话题的立法，通过问题“您是否曾经考虑过引入立法来应对您所在地区的灾害？”来检测，答案包括“我已经制定了应对自然灾害风险的立法”、“我已经考虑过制定应对自然灾害风险的立法”、“我没有考虑过制定应对自然灾害风险的立法”。

（3）控制变量：立法介绍；与企业家共同工作；选民不注意；安全；投票份额；保守意识形态；任职年限；女性；民主党人；立法专业。

3.数据来源：为广泛了解政策企业家在影响立法中的作用，我们于2017年通过电子邮件对州立法者进行了全国调查，以询问州立法者是否制定了立法以及他们与政策企业家的联系。我们以两种方式招募了州议员，一是向与州立法领袖基金会（SLLF）关联的立法者发送电子邮件，并产生了51封回复。二是直接发送电子邮件给7259名州议员，侧重于灾害政策，共有229位受访者回答了主要问题。

4.研究结论：

（1）信息收集和传播是政策企业家促进立法引入的关键策略。信息可以描述政策问题的性质及不解决问题的相关风险，甚至是促进议程变更的体制性障碍。这会促使立法者有意愿采纳行动，并在理想情况下使得人们对于政策变更表达赞赏态度。

（2）当立法者与政策企业家接触时，议程变更更可能发生。

（3）与游说和倡导组织的政策企业家合作的立法者更有可能提出立法。

02.

Wind(ow) of Change: A Systematic Review of Policy Entrepreneurship Characteristics and Strategies

变革之风：政策企业家精神特征和策略的系统回顾

作者：Neomi Frisch Aviram；Nissim Cohen；Itai Beeri

1.摘要：在40年来关于政策企业家策略和特征的文献中，我们可以借鉴哪些经验？虽然学者们提供了很多深入见解，但仍存在很多问题。本文系统回顾了1984年至2017年期间发表的229篇文章，研究揭示了（1）对政策企业家的特征按照行业、政策领域、个人/群体，政府层面以及地理分布的分析；（2）对政策企业家的策略基于实证的识别和分类；（3）对政策企业家特征与策略之间关系的统计分析。最后，我们提出了未来的研究主题，即继续研究新的理论方法以促进我们对个人和小团体在政策过程中所起作用的理解。

2. 关键词：政策过程；政策创业策略；政策创业特征

3. 研究问题：（1）创业的主要政策特征是什么？（2）政策企业家使用了哪些策略？（3）政策企业家的特征与他们的战略相关吗？（4）政策企业家在哪些政策领域、市场部门、政府层面和地理区域较为活跃？（5）政策企业家是个体参与者还是群体参与者？（6）在政策制定的不同阶段使用哪些政策创业策略？（7）在不同的部门和政府层面，政策创业策略的使用有什么不同？

4. 研究方法：在ISI、Web of Science和EBSCO跨学科数据库、Cite Net Explorer软件和学术谷歌数据库内搜索相关文献，筛选出了（1）1984至2017年发表的；（2）英文发表；（3）发表在国际同行评审期刊上；（4）标题或摘要中明确“政策企业家”的相关的229篇文献，并最终确定了农业、经济学、艺术、教育、环境、政府、国防、运输、福利、健康、规划、技术、外交13个政策领域。基于此，通过定义和编码识别文本关键信息，进行文本统计分析。

5. 研究结论：

（1）环境、教育和卫生领域往往更受到公众的关注；

（2）2008年以来，非西方国家所报道的政策创业案例有所上升，主要集中在中国；

（3）政策企业家试图影响本地、地区、国家和跨国层面的活动，大多数活动集中在国家层面。近20年来，研究逐渐转向了跨国层面的政策创业上；

（4）私营部门的政策企业家大多是个体，公共组织的政策企业家则大多是集体，而来自公共部门的政策企业家主要包括政治家和官僚。

03.

Advocacy Coalitions, Policy Stability, and Policy Change in China: The Case of Birth Control Policy, 1980–2015

中国的倡导联盟、政策稳定性和政策变化：以1980-2015年的计划生育政策为例

作者：Wei Li；Wilson Wong

1. 摘要：本文利用倡导联盟框架（ACF）解释了中国计划生育政策在1980年至2015年期间的稳定及变化状况。自1980年至2013年，尽管相关政策子系统的内外部发生了变化，但此期间的政策仍然保持稳定。占主导地位的倡导联盟会调动了大量资源来保护其政策核心理念，政策稳定性源于此。自2013年至2015年，以下三个因素都带来了政策变化：内外部扰动因素的共同作用、以政策为导向的学习、由专家主导的两个少数群体倡导联盟。本文的案例表明，中国政策进程的开放性和多元性随着时间的推移而得到了提高，但与西方民主国家相比仍然有限。通过案例分析，本文证实了关于政策变化的两个假设，并提出一种机制来解释政策变化：当具有更高管辖权的上级决策者认为政策变化是对内外扰动因素的必要适应，且政策变化将有利于其政治利益时，该决策者更有可能实施重大的政策变化。

2. 关键词：倡导联盟框架；威权政权；中国计划生育政策；主导倡导联盟；少数民主倡导联盟

3. 研究假设：（1）子系统内部的重大扰动、政策导向学习、非线性协商协议或者它们的某种组合，是导致政府计划政策核心属性变化的必要而非充分原因；（2）政府项目的策略核心属性在一个特定的管辖下不会大幅修订，只要子系统倡导联盟中的任命程序仍然掌权。

4. 数据来源：深度访谈了33位支持或反对20世纪80年代依赖政策松弛的专家和官员，利用滚雪球策略寻找到其中7位受访者，并通过直接联系采访了另外11位受访者，应答率为54.5%。面试问题主要包括查询倡导联盟的形成、主要竞争联盟之间的纠纷、宣传动机及对手的宣传、宣传策略及其对决策的影响，以及如何解释在2013年之前的政策稳定性和2013年-2015年期间的政策变化。

5. 研究结论：

（1）政策变化的三条途径组合是有效的：外部干扰、内部干扰和少数联盟的政策导向学习。在该情形下，占主导地位的联盟和少数联盟之间的谈判协议并未能得到遵守，少数联盟利用内外部动荡所带来的机遇，提倡政策变革、调动资源，并促进政党最高领导人的学习；

（2）在2013年以前，党领导人意识到了内外部的变化，但并未修改计划生育政策的核心属性，少数联盟持续动员公众支持和游说政党领导人。2013年后的重大政策变化是由党的新领导人实施的，他们认为进一步松弛政策是对内部和外部变化的适应，并将服务于党的政策利益。

04.

Contingent Coalitions in Environmental Policymaking: How Civil Society Organizations Influenced the Chilean Renewable Energy Boom

环境政策制定中的临时结盟：民间社会组织如何影响智利可再生能源的繁荣

作者：Aldo Madariaga；Mathilde Allain

1.摘要：本文分析了社会运动和环境组织的临时结盟对于促进智利可持续能源的发展的作用。根据近年来智利出现的一些情况，预计智利将在一段时间内保持“一臂之距”的能源政策模式和不加管制的能源市场。该市场将会集中在那些环境不友好和社会不友好的能源上。然而，事实恰恰相反，在过去十年中，智利采取了渐进但具有变革性的政策变化，并一跃成为可再生能源发展的全球引领者。本文研究了智利能源政策改革的两个关键时间点，由此认为社会运动和环境组织的临时结盟对于可再生能源政策的推进和该国能源行业的转型至关重要。本文提出了关于在高度路径依赖和现状偏好背景下的政策变化的理解。尽管目前已有文献捕捉到了环境政策决策中结盟形成和政策变化的流动性，但这些研究过于分散且尚待理论化。本文提出“临时结盟”这一概念以将分散概念结合起来。

2. 关键词：智利；联盟；环境政治；可再生能源；社会运动

3. 研究方法：本文设计了一个包括归纳推理、理论建构和迭代的实证研究流程。首先，通过对立法程序和相关新闻简报的回顾梳理，确定了能源政策立法的变迁和政策过程中的主要行为者；其次，通过分析相关法律程序和新闻简报，加之二手资料的辅助，编纂了每种类型的行动者话语及他们对可再生能源的含义；最后，识别行动者之间的联系，包括（1）标准化、意识形态和历史关系，（2）不同时间，不同组织在参与政策过程中的不同阶段的相互关系及作用。

4. 研究结论：

（1）临时结盟可能是推动政策议程的一种有效手段，其成功的关键因素之一是对联盟形成的基础持有不可知论的态度，从而将政策问题的框架扩大到各种不同领域和渠道。以智利为例，环境组织在将环境问题纳入不同框架（区域发展、能源安全）方便表现出了灵活性，甚至淡化了环境主义。

（2）临时结盟有助于在未来出现类似问题时，建立及时反应的联系。某种意义上，临时结盟意味着参与者联合起来共同致力于某一特定问题，且允许这种临时关系在未来时刻被激活。

（3）临时结盟的特点是问题的非特殊性。在智利的案例中，环境组织和可再生能源企业对于美国可再生能源未来发展的看法出现了重大分歧。虽然临时结盟有能力达成迅速协议，并有效地将某些议题推到议程上来，但也带来了破坏某些参与者目标的风险。

05.

Managerial Friction and Land‐Use Policy Punctuations in the Fragmented Metropolis

零散的大都市中的管理摩擦和土地使用政策标点

作者：Aaron Deslatte

1.摘要：尽管官僚组织被描述为抗拒变革的理论，但即便在官僚主义倦怠盛行并成为阻力时，公共管理者仍有一定能力以非渐进主义的形式推行土地使用政策。本文利用综合政治市场和间断均衡理论来考察管理对土地使用政策的影响。本文延伸了信息处理逻辑，用以解释为什么地方政府管理人员在环境变化时期实行了由“内向”转向“外向”的土地使用管理策略。这种在面临环境变化的条件下所产生的间断性的土地使用政策转变，被称为“管理摩擦”。本文使用佛罗里达州地方政府综合计划修正案的数据和贝叶斯方法对假设进行了测试。证据表明，管理摩擦有别于环境、政治复杂性以及其他形式的体制摩擦（如管理人员、立法组织和官僚结构的变更）所带来的影响。

2. 关键词：政策市场；间断均衡理论；土地理论；地方政府管理；碎片化

3. 理论基础：信息间断均衡理论：由于处于一个信息过剩的环境中，个人和组织会遭受不对等的信息处理。基于此，行动者依赖于固有理念或信息启发，无法在采取行动之前均衡所有的潜在选择。将问题委托与负责制度设计的领域专家，则能够通过对信息信号进行并行处理以克服某些信息过剩问题。

4. 研究假设：（1）在行政权力更大、管理者未经选举产生的城市中，更有可能出现中度间断的变革；（2）在官僚机构更加集中的城市，增量的土地使用变化比中等及大规模的变化更有可能发生；（3）在近期经历了市长更替的城市中，增量变化的可能性小于中等及大规模变化；（4）在近期经历了管理人员更替的城市中，增量式变革的可能性小于中等及大规模变革（5）管理权力对间断变化的边际效应随着地区一级代表性的增加而减弱。在所有地区选举产生的立法机构之下，管理形式对不时发生的变化的影响是微不足道的；（6）渐进式和间断式的变化更有可能出现在水平和垂直碎片化程度更高的嵌套城市中。

5. 研究方法：第一步，利用2006-2010年各地方政府向州土地规划机构（佛罗里达州经济机会部）的报告、小规模修订及全面规划，建立佛罗里达州和县土地使用政策变化的的有序指数；第二步，在每年城市土地使用政策变化的分布中，使用有序指数创建负标点、负中间变化、增量变化、正中间变化和正标点五个离散类别，并对每一类别进行贝叶斯分析。

6.研究结论：

（1）当地管理者在土地使用政策过程中施加了很大影响力，但往往没有得到充分重视。管理权力和管理人员的更替可能与政策发展强度的间断增加相关，行政权力被授予管理者的城市，能够部署战略响应以应对环境变化，从而克服其组织的官僚决策许可点。

（2）管理摩擦可以看做是一种离心力，能够对抗官僚化和政治形象的向心力对政策反应所施加的惯性。

（3）地区选举的议会使得共识的形成更加困难，中断了发展强度的增加，主要由于社区活动家、房主协会成员、环保主义者和企业所有者等行动者经常对发展决策产生分歧，这种信息斗争可能会增加管理者试图克服的摩擦。

（4）政府机构在将信息转化为决策方面的效率可能不高，但政府集团的集体效率很高。这表明水平和垂直碎片化都减少了增量发展政策变化的机会，并增加了中等规模变化的可能性。

06.

Why Does Polycentric Governance Work for Some Project Sites and Not Others? Explaining the Sustainability of Tramline Projects in the Philippines

为什么多中心治理对某些项目站点有效而对其他站点无效?解释菲律宾有轨电车项目的可持续性

 作者：Sawa Omori and Bartolome S. Tesorero, Jr.

1.摘要：电车轨道可以被视为人造的公共池塘资源，为什么某些轨道能够在类似的多中心治理结构下得以维持，而另一些则没有？制度分析与发展（IAD）框架的制度设计原则是否可以解释这样的不同结果？菲律宾农业部研究所于2009年启动了国家电轨计划，这是一项国家农村基础设施发展项目。通过采用收集到的原始调查数据并且应用混合方法研究，我们比较了成功与失败的案例，借此考察轨道运行状态的决定因素。在IAD框架和多中心治理的基础上，我们证明了，除了农民对集体行动所承担的义务这一因素外，微观制度中的制度性特征（即民主选择农民协会领导者）是维持轨道运输的关键。此外，成功和失败的案例研究表明，市级地方政府的积极参与以及各级相关机构之间的协调对轨道这一人造公共池塘资源的维护至关重要。

 2.研究假设：（1）当农民致力于农民协会的集体行动来维护有轨电车时，有轨电车就更有可能得到维护。（2）当一个农民有机会通过频繁的定期选举去选择用户组的领导者时，将增加有轨电车维持的概率。（3）市级地方政府收入阶层对有轨电车可持续性的影响能被协调良好的多中心治理抵消。

3. 数据来源：随机选取45个有轨电车站点来收集原始数据，占菲律宾110个站点的41%。通过实地考察收集了来自45个地方组织领导人的原始调查数据，以捕获用户群体的特征；以及来自331位有轨电车的农民使用者的家庭调查数据，以探索电车运营和维护的各个方面。

4.研究方法：我们采用混合方法来检验这些假设。通过使用最初收集的个人调查数据，我们定量地检验了前两个假设。为了检验第三个假设，我们用案例研究来对比成功和失败的案例，以说明与其他级别的政府官员在多中心治理下的协调有什么不同。

5.研究结论：我们确认，维持有轨电车的关键在于用户对集体行动的承诺。此外，尽管我们承认不存在适用于所有环境的“最佳制度规则优化设计”，但我们的统计结果表明，通过频繁的领导人选举对用户群体进行民主治理，对提高有轨电车的可持续性有明显的制度效应，而这与农民的集体行动无关。这种民主管理将使用户有机会在制定和修订共同资源管理的业务规则和集体选择规则方面有发言权。因此，集体选择安排、监督和渐进式许可的制度设计原则，使组织成员对有轨电车的运行和维护负责。

07.

Geographical Leadership Mobility and Policy Isomorphism: Narrowing the Regional Inequality of Social Spending in China

领导层的地域间流动性与政策同构：缩小中国社会支出的地区不平等

作者：朱旭峰；孟天广

1.摘要：现存文献很少讨论到领导层的地域间流动与政策同构之间的联系。我们认为，领导层的地域间流动可以鼓励地方行政长官将他们在原来工作地区的发展经验融合到当前的职位中去。中国的政治人事制度具有其独特性，它为研究者探索领导层的地域间流动所带来的同构效应提供了一个理想环境。这项研究建立了1998年至2011年间的数据集，它包含了地方社会支出数据以及中国省级行政长官理人员的流动历史数据。空间面板分析（SPA）的结果表明，省长的地域间流动性（即横向，自上而下和自下而上）刺激了省级教育和医疗卫生支出的区域同构。实证结果证明了中国中央政府通过地方领导层的地域间流动来缩小地区之间社会福利供给不平等这一举措的有效性。

2.研究假设：（1）如果一个中国地方官员是从同一省份自下而上提拔上来的，他/她倾向于遵循前任的政策偏好。（2）如果一个中国地方官员从一个省份横向调任到另一个省份，他/她倾向于将其原来工作地的发展偏好介绍到新工作地。（3）如果将地方官员自上而下地从中央政府分配到省政府，则他/她倾向于将国家偏好引入当地。

3.数据来源：数据来源于涵盖中国31个省份的14个财政年度(1998-2011)的面板数据。中国政府从1998年开始实施福利改革。省级试点项目包括1998年实行城镇职工基本医疗保险制度，2004年实行新型农村合作医疗制度，2006年实行小学教育改革。

4.研究方法：本研究使用具有固定效应的空间面板分析模型（SPA）来检验提出的假设。我们建立了1998年至2011年间地方政府在教育和卫生保健方面的社会支出的面板数据集，以及省级省长领导流动历史的数据库。利用空间面板分析(SPA)进行的实证研究表明，各省省长的地理领导流动性对中国各省社会支出同构有显著影响。

5.研究结论：实证结果证明了中国中央政府通过地方领导层的地域间流动来缩小区域不平等、减少地方保护主义等举措的有效性。 

08.

Bottom-Up Identification of Subsystems in Complex Governance Systems

复杂治理系统中子系统的自下而上识别

作者 ：Mario Angst

1.摘要：政策制定理论往往将侧重点放在更大、更全面的治理体系中的子系统上，然而子系统的识别也因治理体系的复杂而变得复杂，其特征体现在多个问题间的相互关联、多层次之间的交互作用以及组织的多样性。本文提出了一种自下而上的实证方法用以识别子系统，即通过观测到的类似的组织活动的集合来对子系统进行识别。该研究进一步提出了三个基本标准来对各个子系统进行分类。为了证明该方法在实际应用中的价值，我们将该方法应用到瑞士水治理研究中，通过聚类分析先识别其子系统，随后将其分类。结果表明，瑞士水治理体系可以被理解为是由重叠的子系统所组成的网络，边界模糊的组织在其中将那些高度冲突但不发声的政治子群体连接起来。该研究表明，将子系统作为复杂治理体系中相互关联的组成部分而进行原理分析，可以帮助我们深入了解影响政策结果的重要背景因素，这是研究人员和从业人员为理解和应对复杂的治理体系所必需的知识。

2.理论背景

（1）政策理论中的子系统

（2）子系统分类的标准

3. 数据来源：为了收集有关瑞士水治理总体组成的经验数据，对467个水治理组织进行了与工作相关的水问题在线调查。其中，326个组织作出了答复，总体答复率为68%。

3.    研究方法

子系统在问题上可以是多维的，包括各种级别，并覆盖多种类型的活动。从三个维度来描述治理系统组织内的活动：活动的问题、级别和类型。

第一，政策问题，即实质性的集体行动问题，界定了治理活动所涉及的各种实质性内容；

第二，可以定义治理系统中涉及的许多级别；

第三，组织活动可以大致基于治理过程的不同阶段分为不同的活动类型。

4. 研究结论

本文基于观察到的组织活动的类似模式，提出了一种自下而上的方法来识别和分类复杂治理系统中的子系统。识别子系统的方法一般分为三个步骤：首先，根据文档分析确定与某个治理主题相关的问题和组织。第二，收集组织活动的三个维度的数据。第三，对生成的数据结构进行聚类，以识别子系统作为组织活动的模式。

09.

Patterns of Participation and Representation in a Regional Water Collaboration

区域水合作的参与和代表模式

    作者 Iris Hui, Nicola Ulibarri, and Bruce Cain

1.摘要：区域合作已成为管理共享资源和解决跨辖区边界问题的流行手段。谁参与这个过程,谁直接影响决策,以及谁从这些决策中受益,这些问题对于理解区域协作所带来的更广泛意义上的价值至关重要。我们将各种文本挖掘技术应用于会议纪要上,来观察利益相关方参与的区域综合水资源管理协作(IRWM)在九年的时间内是如何演变的。我们观察到代表不同利益的具有多元化的不同组织各自都在一定程度上参与了这一过程。然而,只有少数组织定期参加,大多数组织只是偶尔参加或者仅参加外展活动。用于描述组织间互动的动词因会议类型而异,核心领导层的会议体现了与会者之间的平等型互动模式,而外展会议的与会者之间更多地体现着单向互动模式。之后,我们估计会议的参与度是否会影响通过IRWM计划获得资助的可能性。我们发现,最经常参加核心小组会议的与会者最有可能为其项目获得资金,这表明不同的参与模式会影响到合作带来的实质价值。

2.数据来源：运用网页抓取和文本提取技术从IRWM的会议记录及拨款提议中提取数据。会议记录可以成为纵向协作动态的极好的数据来源。通过对SDIRWM网站进行网页抓取，我们下载了自SDIRWM网站创建以来可用的所有会议记录，包括2006年12月至2015年4月期间的活动会议记录90份，其中53次是RAC定期会议，37次是非RAC外展会议。

3.研究方法

案例研究：圣地亚哥综合区域水管理（SDIRWM）。我们以加州综合区域水资源管理(IRWM)项目为案例，探讨区域合作中的参与动态。

4.研究结论：本文提供的纵向数据描绘了一幅关于圣地亚哥区域合作的复杂图景。一方面，我们注意到在该区域代表不同利益的一系列不同组织在一定程度上参与了IRWM进程。另一方面，参与的程度非常不均衡。少数组织定期参加，而大多数组织，特别是那些代表弱势组织，如非政府组织和部落，只偶尔参加和/或只参加非RAC活动。

10.

Cross-Coalition Coordination in Collaborative Environmental Governance Processes

环境协作治理流程中的跨联盟协调

作者 Elizabeth A. Koebele

1.摘要：协作治理流程，旨在让各种政策行为者参与制定并实施以共识为导向的政策和管理行动。然而，这是否能够实现，在很大程度上取决于，具有不同信仰的行动者会在多大程度上协调他们的行动以实现他们共同的政策目标——这种行为称为跨联盟协调。借助倡导联盟框架（Advocacy Coalition Framework）和协作治理领域的文献，本研究观察了三个旨在管理科罗拉多河流域水资源的协作环境治理过程，分析了其中的跨联盟协调。通过比较分析，本文突出强调了协作治理流程的制度设计、行为者选择参与跨联盟协调的方式和原因、以及它们所带来的政策产出这几者之间的复杂关系。这些发现推动了政策学者对跨联盟协调的初步理解，增强了对跨联盟协调影响政策制定动态这一潜在问题的认识。

2. 研究设计：本研究采用一种探索性的、比较的案例研究方法来考察行动者参与跨联盟协调的原因，以及它们在三个协同环境治理过程中产生的政策产出类型。每一个过程(设想为单独的案例)都在管理同一资源的某些方面：科罗拉多河流域的水。

3.数据来源：本研究的数据包括过程文件、过程观察和访谈。其中主要的过程文件从与每个案例相关的组织和机构网站里收集，以确定过程时间表和确定关键的政策行动者。过程观察是通过参加12个与全州范围相关的公开会议，与过程参与者一起旅行，观察与两国过程相关的环境恢复地点，并远程参加与所有三个过程相关的网络研讨会。最后，研究者对过程参与者进行了两个阶段的访谈。

4. 研究方法：案例研究法、观察法、访谈法

5.研究结论：本文突出强调了协作治理流程的制度设计、行为者选择参与跨联盟协调的方式和原因、以及它们所带来的政策产出这几者之间的复杂关系。本研究的发现表明，在冲突和/或行为者之间权力或资源严重不对称的协作环境中，协调较弱的可能性更大。

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本期编辑：MieMie 谢根瑞